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      涼山州產業化種植油橄欖相關問題調查

      時間:2020-03-17 來源:林業經濟 作者:雷馭風 本文字數:7879字
      林業職稱論文第四篇:涼山州產業化種植油橄欖相關問題調查
       
        摘要:文章在充分了解四川省涼山彝族自治州發展油橄欖有利條件基礎上, 就油橄欖開發及扶貧攻堅問題進行初步探索。認為油橄欖產業十分適合作為涼山扶貧攻堅的重要產業抓手, 必須走一、二、三產業融合發展之路。應充分借鑒油茶產業發展的經驗教訓, 進行切實鄉土調查, 組織專家反復論證, 將規劃落實到山頭地塊, 以地定產, 以良種苗木和栽培技術作后盾, 產能建設一定匹配。提出金融支持涼山州油橄欖產業的4個關鍵點。
       
        關鍵詞:涼山州; 油橄欖產業; 扶貧; 發展;
       
        Investigation Report on Olive Industry Development in Liangshan Prefecture, Sichuan Province
       
        Lei Yufeng
       
        State Development Bank
       
        Abstract:On the basis of fully understanding the favorable conditions for the development of Olive Industry in Liangshan Prefecture, the article made a preliminary exploration on the issue of olive resources development and poverty alleviation. It was believed that the Olive Industry was very suitable as an important industry for Liangshan to help the poor, and must take the road of integration of the primary, secondary and tertiary industries. We should fully learn from the experience and lessons of the development of the Camellia oleifera industry, carry out a practical local investigation, organize experts to demonstrate repeatedly, and implement the plan to the hilltop plot to determine the real estate, backed by improved seedlings and cultivation techniques, to cultivate resources based on industrial demand. Capacity building should be matched with total resources. It proposed four key points for financial support to the Liangshan olive industry development.
       
        2017年10月30~11月4日, 筆者應邀參加國家林業和草原局 (原國家林業局) 組織的赴四川涼山彝族自治州 (簡稱涼山州) 開展發展木本油料產業幫助脫貧致富典型事例調研活動。涼山州是我國“三區三州”深度貧困區之一, 扶貧攻堅任務艱巨。結合參閱資料及涼山州扶貧特點, 現就油橄欖開發及扶貧攻堅問題, 進行初步的探索。
       
        1 我國油橄欖種植開發情況
       
        油橄欖 (Olea Europaea) 是木犀科木犀欖屬常綠喬木, 世界著名的木本油料兼果用樹種, 含豐富優質食用植物油——油橄欖油 (簡稱橄欖油) , 為著名亞熱帶果樹和重要經濟林木, 主要分布于地中海國家, 希臘、意大利、突尼斯、西班牙為集中產地。現世界各國均有引種栽培, 盛產于地中海氣候區。
       
        我國規模性引種、種植和榨取橄欖油, 僅有50多年的歷史。1963年底, 周恩來總理到訪阿爾巴尼亞時詳細了解油橄欖的情況后, 決定在中國引種, 分別在云南、四川、貴州、江蘇、浙江、湖南、湖北、江西、廣東、陜西、北京等省市區的16個引種單位進行栽植試驗。林木育種學家徐緯英被派往阿爾巴尼亞學習油橄欖栽培技術, 畢生致力于油橄欖引種工作, 她組織專家經過30多年的跟蹤考察、種植指導、研究總結, 認定中國的干旱亞熱帶地區是油橄欖在中國的適生區, 這相對于中國整個國土面積而言, 是較為稀有的。其代表地點有: (1) 長江上游支流白龍江河谷區——甘肅省隴南武都等; (2) 金沙江干熱河谷區——四川省西昌等, 云南省永勝、賓川、昆明等; (3) 長江三峽河谷區——湖北省巴東和四川省 (現重慶市) 奉節、巫山、萬縣等;在這些適生區油橄欖個別的單產, 達到了地中海沿岸高產水平。并篩選出適生品種, 培育出新的品種, 初步解決了油橄欖產品加工技術等問題。
       
        目前, 江蘇 (南京) 、湖北、重慶、貴州、四川、云南、甘肅、陜西8個省市近50個縣市仍有油橄欖種植。全國總面積曾達8萬hm2, 其中甘肅、四川2省5.4萬hm2, 云南省5333.33 hm2, 重慶市4000 hm2。中國油橄欖種植面積位列世界第15位 (表1) 。
       
        涼山州引種油橄欖的歷史與全國一樣有50多年了, 并對引進的油橄欖品種開展了氣象觀測、品種特性測定、豐產穩產和抗逆、油橄欖扦插、嫁接等研究。從選育良種、科技創新到組織農戶積極種植, 再到龍頭企業帶動、發展橄欖油加工等, 取得了一系列成績。目前涼山州共計從國內外收集、引進保存種植油橄欖203個品種 (國外186個、國內17個) , 約占全球栽培品種的1/6。全州種植面積發展到3333.33hm2 (5萬畝) , 初掛果面積666.67hm2 (1萬畝) 。2012~2013年, 四川省科技廳三次組織有關專家對基地種植的4~5年生油橄欖樹進行實地測產, 高產品種鮮果最高可達30萬kg/hm2, 平均單株鮮果產量達20kg以上, 單位面積鮮果產量達10500kg/hm2以上, 達到油橄欖原產地地中海地區豐產水平。科研及技術水平居全國領先水平。現甘肅隴南、四川廣元以及云南、重慶等適生區域也從該基地購買苗木。
       
        2 發展油橄欖產業遇到的主要問題
       
        我國對油橄欖引種工作, 最初存在群眾運動的方式, 技術上有粗放行為, 盲目在不同氣候區試種, 效果不佳。如涼山州曾把油橄欖搞成群眾造林, 當成四旁植樹, 成了綠化景觀樹, 走了一些彎路。主要存在4個方面的問題。
       
        (1) 苗木培育環節技術難度較大, 品種混雜、適生性差, 掛果率低、產量低, 影響了農民種植收益和開發積極性。
       
        (2) 基地選擇環節, 沒有認真篩選種植地塊, 立地條件較差, 基礎設施薄弱。種植區域普遍都是立地條件差、基礎設施薄弱的貧困山區。這些地區需要依靠發展油橄欖產業脫貧致富, 但往往又沒有技術、財力來改良土壤、水利、道路等基礎設施, 產業發展難度大。
       
        (3) 加工環節薄弱, 企業帶動能力不強。油橄欖鮮果不是典型水果能直接食用, 而只能經過加工才能成產品 (橄欖油、甜咸果脯、咸菜等) , 決定了加工在油橄欖產業中的特殊重要性。加工水平較低, 深加工能力不足, 加工企業規模小、實力弱。對農民和產業的帶動能力弱, 產品市場認知度低。整個產業缺乏大型龍頭企業引領, 缺乏與國外知名企業和品牌的競爭能力。
       
        (4) 傳統的政府扶持做法, 只是解決了資源培育問題, 而沒有解決產業培育問題。由于缺乏對產業的有序引導, 導致對資源的無序爭奪, 由于資源培育增速慢于加工能力增長, 完全市場化條件下資源的無序爭奪、產能過剩問題無解得到解決。需要從頂層設計考慮讓投資人而不是投機人 (只做加工、銷售的人都是某種程度的投機者) 分享資源培育的紅利!
       
        3 涼山州種植油橄欖的自然條件與管理經驗
       
        據考證, 油橄欖可能原產于小亞細亞, 后廣栽于地中海地區, 地中海氣候特點是夏季炎熱干燥, 高溫少雨, 冬季溫和濕潤。油橄欖對土壤條件的適應范圍較廣, 各種土壤的適應能力較強。對土壤的選擇性也沒有什么特殊的要求。因此, 油橄欖還享有“耐貧瘠土壤樹種”之美稱。在含鈣豐富的土壤中油橄欖生長最好, 因此是被公認的“嗜鈣性植物”。
       
        表1 2015年世界與中國油橄欖產業種植面積、產量統計   

       
        資料來源:中共涼山州委政研究室課題組.加快油橄欖產業發展助力脫貧奔小康。涼山縣域, 2017 (3) 。
       
        3.1適宜的氣候和土壤條件
       
        (1) 氣候條件。涼山氣候區中的中亞熱帶氣候區和北亞熱帶氣候區適合油橄欖生長, 氣象條件能滿足油橄欖生長的要求, 既沒有凍害, 也具備花芽分化要求的低溫條件, 同時年均降水量、空氣相對濕度、年日照時數等與油橄欖原產地比較, 除雨型為夏雨 (地中海區域為冬雨) 型有差異外, 其他都與世界油橄欖主產區的地中海沿岸國家相似, 為中國油橄欖的最佳適生區之一。
       
        (2) 土壤條件。涼山州適宜油橄欖生長的區域廣, 面積大。經州林業部門調查, 在適宜氣候區內可用于栽培油橄欖的土地資源在20萬hm2以上, 分布于全州12個縣 (市) , 地類多為基本農田保護區以外的農地, 同時有少量的宜林地和低質低效林地也可作為發展油橄欖產業用地。
       
        3.2扎實的技術推廣力量及管理經驗
       
        (1) 自油橄欖引種以來, 選育出了11個油橄欖良種, 其中6個通過審定;獲得了9個油橄欖產業技術國家專利。已建成或設立“國家油橄欖良種基地”“國家級油橄欖種質資源異地保存庫”“國家林業標準化示范企業”“四川省油橄欖工程研究中心”“四川省油橄欖良種研發中心”“四川省油橄欖產學研戰略聯盟”等。在種質資源收集、品種選育、油橄欖管理、種植技術研究、標準化制定、技術推廣以及產品加工等方面奠定了全國領先地位。
       
        (2) 已建立較完善的管理、種植技術研發體系。圍繞油橄欖種植中的良種、良法, 部署油橄欖科研內容。已完成油橄欖品種觀測體系, 針對涼山氣候特點開展油橄欖品種觀測與選育。有采穗圃管理和油橄欖繁育技術與管理, 編寫《四川省油橄欖地方標準》。建立油橄欖種植園的種植模式研究;編寫了《油橄欖建園技術》;進行了葉片檢測, 開展了配方施肥;針對涼山的降雨情況, 研究了水分對油橄欖的影響, 建立旱季、雨季油橄欖的不同管理方法。病蟲害的監測、預報和防治, 研究了病蟲害的發病機理, 采用了簡單、高效、無毒的油橄欖生產模式。生產的橄欖油獲得森林食品基地稱號。在匯總各項試驗基礎上, 編寫了《涼山州油橄欖栽培技術》。
       
        (3) 油橄欖良種壯苗生產初具規模。全州共有油橄欖種苗繁育基地38hm2, 年產油橄欖苗木300萬株。
       
        (4) 推廣種植模式趨于成熟。由過去粗放的造林模式轉向農業果園管理模式, 針對涼山油橄欖主要發展地區為山區的特點, 已經研究出山地果園油橄欖種植模式, 已在會理縣開始推廣。該模式適合涼山氣候和經濟條件, 一般種植戶都能接受。該模式技術較成熟、選擇品種廣、經濟效益好。
       
        (5) 已具備初步完善的產品加工能力。有三條油橄欖果全自動生產線, 一個生產季節可處理鮮果3100 t。
       
        (6) 具有較強的科技支撐力量。涼山州國家油橄欖良種基地 (中澤公司) 現有職工28人, 具有中高級職稱及學士以上學歷人員17人 (其中:涼山州學術和技術帶頭人1人, 林業高級工程師2人、博士2人、副研究員1人、中級職稱4人、碩士1人, 學士8人) 。同時, 基地與中國林科院、四川省農科院、四川省林科院、四川農業大學、西昌學院、眉山職業技術學院等科研院所建立有合作課題, 長期聘請以色列和國內油橄欖專家進行技術指導和科研合作。如世界油橄欖協會的資深油橄欖專家西蒙 (曾當選世界油橄欖協會主席) 、國內著名的油橄欖專家鄧明全教授 (我國第二代油橄欖權威) 等, 每年到基地進行1~2次技術指導, 傳授國外、國內最先進技術。
       
        (7) 基本建立了培訓體系。油橄欖種植示范基地進行油橄欖種植管理和技術的開發, 這些技術逐漸成熟并通過推廣種植取得初步成效。目前示范基地已培養出一批懂技術會管理的人才, 擁有油橄欖技術培訓材料, 油橄欖發展區建立了油橄欖專合組織, 通過專合組織的協調將油橄欖種植技術不斷向種植戶進行技術推廣。到2016年初, 已培訓種植區域的林業主管部門負責人、專業合作社以及種植大戶140余人。
       
        4 涼山州油橄欖產業發展與扶貧攻堅
       
        從全球角度看油橄欖生產和消費狀況, 2016年總產油量達255萬t、2017年總產量約312萬t;2016年消費量為276萬t、2017年約為293萬t。而我國進口橄欖油不超過5萬t, 自產量2015年為3000t, 2016年為5600t, 分別不到進口量的7%和14%, 從消費和生產兩方面看, 也說明發展油橄欖產業有著巨大的市場潛力。總體看來, 我國油橄欖產業還不是一個具有規模的產業, 必須認真貫徹習近平總書記新發展理念, 科學規劃并做好頂層設計, 堅持產業的一、二、三產業深度融合, 充分挖掘并利用好油橄欖適生小氣候區域潛力, 才有可能把我國的油橄欖產業做成一個有前途的好產業。
       
        4.1涼山州油橄欖產業發展
       
        從表1可以看出, 涼山州到2015年僅種植了3333.33hm2 (5萬畝) 油橄欖, 鮮果產量300 t, 榨油45t, 發展規模較小。然而如前所述, 在油橄欖產業化方面已具備了較為充分的技術和資源條件。
       
        涼山州的油橄欖產業應該充分借鑒油茶產業發展的經驗教訓, 在起步階段, 科學進行頂層設計, 做好一二三產業融合, 才不會重蹈油茶產業的覆轍。
       
        (1) 科學制定發展規劃, 進行切實鄉土調查、組織專家反復論證, 將規劃落實到山頭地塊。根據《國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見》 (國辦發[2014]68號) 、《四川省人民政府辦公廳關于加快木本油料產業發展的實施意見》 (川辦發[2015]36號) 等文件要求, 涼山州林業調查規劃設計院在中國經濟林協會油橄欖分會和涼山州中澤新技術開發有限責任公司的協助下, 編制了《涼山州油橄欖產業發展總體規劃 (2016-2025年) 》。該規劃范圍涉及會理縣、會東縣、西昌市、冕寧縣、喜德縣、德昌縣、寧南縣和普格縣等八縣 (市) , 從適宜區域20萬hm2地塊中, 選出6.67萬hm2 (100萬畝) 作為規劃實施對象, 具備一定產業規模。
       
        (2) 以地定產, 以良種苗木和栽培技術做后盾, 預測單產, 形成一定資源規模。這項工作, 得到了四川省科技廳和有關國內外科研單位及專家的指導, 進行過多次實際測產, 具備一定保證作用。技術成為產業的引導與約束因素, 如技術與管理不到位, 將導致顆粒無收, 從而約束了林農必須認真按照龍頭企業的技術規范精心管護資源。
       
        (3) 以油橄欖一產定二產三產, 產能建設相匹配, 不造成產能建設浪費。即根據鮮果估算榨油設備的布點、配置加工及產能設備;再根據油橄欖油產出及加工剩余物多少確定深加工及剩余物加工利用設備。依托并整合域內現有食用油及食品飲料加工龍頭企業, 培育其油橄欖深加工能力, 使之變大變強。要防止盲目同質化重復建設, 惡性爭奪油橄欖資源。
       
        (4) 為了宣傳、推廣推銷產品, 要制定統一營銷策略。可結合涼山州豐富的旅游資源, 通過農家樂、橄欖莊園等形式, 展示產品和營銷, 培育客戶群體, 也可借助電商等手段開辟銷售渠道。提高自有品牌的市場知名度和占有率。以龍頭企業為帶動, 提高油橄欖產業化經營水平和林農收入, 提高油橄欖產業整體發展水平和競爭能力。目前京東物流在四川已建立龐大的無人機網絡, 與涼山州中澤公司建立了合作關系, 可有效解決銷售物流問題:在京東超市自營、京東涼山特產館和澤源旗艦店, 都能看到標注來自大涼山的橄欖油及其產品。
       
        4.2油橄欖產業適合作為涼山州扶貧攻堅的抓手
       
        涼山州面積6.01萬km2, 總人口473.04萬人, 其中彝族222.67萬人 (占總人口47%) 。在全州17個縣中, 國家級貧困縣占11個, 精準地識別歸納貧困人口50.58萬人 (建檔立卡貧困人口39.9萬人) , 貧困發生率高達12.7%。該州的深度貧困呈現3個特點。一是貧困面廣、貧困人口多。二是貧困成因復雜多樣, 貧困問題與思想、文化、觀念、疾病、毒品問題相互交織, 彝區群眾平均受教育年限不足6年, 衛生技術人員特別缺乏, 毒品艾滋病問題突出。三是基礎設施建設嚴重滯后。州內大多數彝族聚居在山區, 農業生產基礎薄弱, 自然條件惡劣, 災害頻發。
       
        彝族群眾在歷史上主要是為了躲避民族壓迫及戰亂, 遷徙到交通閉塞的偏遠深山, 世代過著與時代隔絕的生活, 解放后雖然經歷“一步跨千年”的巨變, 但思想及文化的落伍、融入文明社會的能力散失, 總有諸多的不適應問題, 如部分害怕失去生活資源而拒絕搬遷異地 (昭覺縣支爾莫鄉阿土列爾村“懸崖村”60多戶人家寧愿在山頂坡地居住) , 故土難離。黨和政府有責任為他們就地提高生活水平繼續謀劃改善措施。
       
        涼山州油橄欖產業規劃所適宜的區域, 正好與彝族聚居區相重疊, 對于廣大彝族群眾, 特別是在冊貧困人口而言, 可以在油橄欖產業的一二三產業廣泛參與, 通過地租、勞務費 (工資) 、股金 (分紅) 等方式獲得收益, 脫貧致富。通過種植油橄欖、建立橄欖莊園, 將改善村寨居住環境, 治理水土流失, 使彝鄉變得山川秀美、生態舒適宜居。
       
        根據涼山州油橄欖產業發展規劃數據及現場調研情況, 預計6.67萬hm2 (100萬畝) 油橄欖基地到2030年進入盛產期后, 全州油橄欖果實總年產量為60萬t, 油橄欖果實按10元/kg計算, 一產增收60億元;年生產橄欖油7.5萬t, 按現行價格160元/kg計算, 每年橄欖油生產總值為120億元;年生產餐用橄欖果1.5萬t, 按現行價格200元/kg計算, 每年餐用橄欖果生產總值為30億元。每年橄欖油和餐用橄欖果生產總值為150億元, 扣除生產成本, 年均毛利潤約32億元, 創稅5億元。加上其他副產品綜合產值可達250億元, 實現稅收27億元。
       
        林農 (包括彝族群眾) 從地租得到的收益為6億元 (9000元/hm2) , 采摘收入6億元 (1元/kg) , 分紅2.7億元 (按10%股份、稅后分紅) , 不包括加工環節的人員工資, 收入達14.7億元, 以50萬農民參與計算, 人均每年增收2900元。如加上副產品綜合產值收益的分紅, 人均年收入在4000元以上。一旦項目實施, 貧困林農即可從項目獲得建設期、經營期的地租、勞務、工資及分紅的各項收益, 貧困問題將得到徹底持續的解決。
       
        5 金融支持涼山州油橄欖產業
       
        在涼山州發展油橄欖產業, 既是發展了一個特色產業, 又為精準脫貧進行了產業準備, 一舉兩得, 意義十分重大。生態扶貧、產業扶貧是金融業參與扶貧攻堅的重要途徑。按照一二三產業融合的思路, 早日促成項目落地, 應抓好4個關鍵點。
       
        (1) 將《涼山州油橄欖產業發展總體規劃 (2016-2025年) 》上報國家林業局, 提高項目層次, 列為國家木本油料規劃的重要項目、林業生態扶貧的重要項目。2014年12月26日, 國務院辦公廳以國辦發[2014]68號文下發了《關于加快木本油料產業發展的意見》;2017年12月20日, 國家發改委、國家林業局、國家開發銀行、農業發展銀行四部委和金融機構下發了《關于進一步利用開發性和政策性金融推進林業生態建設的通知》 (發改農經[2017]140號) , 使項目能得到中央財政的支持, 享受有關國家金融優惠政策。
       
        (2) 扎實組建項目公司, 以PPP方式推動項目, 州平臺公司的參與十分重要。在今后相當長的時間里, PPP仍是各級政府的主推方向, 鼓勵民營企業參與是PPP政策設計的初衷。根據涼山州油橄欖規劃估算, 建成6.67hm2 (100萬畝) 油橄欖的產業, 總投資70億元左右, 其中資本金20%, 需要出資14億元。根據國家林業局造林補助和發改農經[2017]140文件, 可將造林補助5億元作為資本金使用;根據“三區三地”特殊扶貧政策, 假設10萬人在項目中受益, 按照每年每人不低于500元產業分紅, 收益率10%計算, 需要財政為每人出資5000元, 合計5億元 (設立扶貧產業基金, 由有關平臺持有管理、定期由有關股東方回購) , 其余4億元出資可以吸收社會資本, 包括域外國企、私企等, 為了保證發揮政府在扶貧及產業融合中的作用, 建議州建設平臺公司出資控股 (51%) , 只需2.04億元, 投注到縣以下各級子項目公司, 其余1.96億元的份額 (49%) , 由社會資本等出資。總之, 要整合相關資金支持涼山州貧困山區油橄欖產業發展。最近已有國資委管理的中國林業集團公司下屬公司中國林木種子公司對涼山州油橄欖產業開發感興趣, 有關領導到當地進行了考察。
       
        (3) 做好項目實施方案, 穩步推進。必須落實好地塊、責任人, 按照統一的技術和管理規程, 落實各項條件, 把控貸款風險, 成熟一個子項推進落實一個子項。
       
        (4) 政府要切實保障項目開發企業的發展權益。按照規劃和產業頂層設計、招標承諾, 堅決杜絕任何項目公司外的其他企業和個人, 帶著投機心態, 在所在行政區域無序種植油橄欖、發展油橄欖種植基地以及建榨油廠, 發生爭搶資源等問題。油橄欖產業嚴重依賴油橄欖 (資源) 的種植, 只有油橄欖鮮果達到一定量之后, 才值得配置橄欖油加工設備、延伸加工產業鏈;在榨油剩余物 (橄欖渣) 達到一定量后才適宜上進一步加工或深加工產業, 最好形成一個股份制的龍頭企業統一開發、統一經營管理, 以實現產業設施投資合理化, 產業經營效益化。真正解決資源無序爭奪問題, 讓投資人分享資源培育的紅利!實現產業、林農 (扶貧) 和政府的三贏局面。
       
        參考文獻
       
        習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利--在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http://, 2017-10-18 ploitics.people.com.cn/ml/2017/1028/c1001-29613514.html
        張云華.我國油橄欖產業發展亟待解決的幾個問題.[EB/OL].http://www.chinareform.org.cn/Economy/consumelPractice/201404/t20140407_193783.htm, 2014-04-08
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        雷馭風.四川涼山州油橄欖產業發展調研報告[J].林業經濟,2018,40(11):122-126.
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